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晨报讯：乌市为何开始推行个税全员全额申报？具体申报范围如何？乌市地税局有关负责人详细对此进行了一一解答。
为何实行全员全额明细申报
记者：为什么要实行个人所得税全员全额扣缴明细申报？
答：开展全员全额扣缴申报工作，既是个人所得税税制建设与征管改革的发展方向，也是实现个人所得税管理科学化、精细化的重要措施，涉及广大扣缴义务人和纳税人的切身利益，有利于公平税负，提高纳税人的税法意识，有利于推进我国税收法治建设和税收国家建设，是当***项重要的税收征管制度；提出的个税全员全额申报，能够真正以人为本，打破垄断格局、实现行业分配上的大体公平，让个税抵达“宽税基、严征收”的要旨，尽快卸下工薪阶层肩上的个税重担，将其转到真正需要大量缴纳个税的人身上。为更好地发挥个人所得税调节收入分配的功能和下一步向综合与分类税制过渡做好准备。
记者：乌市全员全额明细申报范围是什么？
答：凡在我市负有个人所得税代扣代缴义务的企事业单位、机关、社会团体，均应按规定实行个人所得税全员全额明细申报。
记者：什么是扣缴义务人？
答：是指向个人支付应税所得的单位和个人。扣缴义务人必须依法履行个人所得税全员全额扣缴明细申报义务。
申报后可获完税凭证
记者：纳税人可以取得扣税凭证吗？
答：已经实行个人所得税全员全额扣缴明细申报的个人按其全年实际申报的收入情况，依法享有开具《中华人民共和国个人所得税完税证明》的权利。税务机关在年度终了3个月内，为已经实行扣缴申报后的个人按其全年实际缴纳的个人所得税额开具《中华人民共和国个人所得税完税证明》。
记者：扣缴义务人如何进行个人所得税全员全额扣缴明细申报？
答：扣缴义务人通过“新疆维吾尔自治区地方税务局网上业务应用平台”进行个人所得税全员全额扣缴明细申报。地税网站扣缴明细申报的开通方法，请到乌鲁木齐市地税局网站或当地主管地税机关办税服务厅咨询。
记者：扣缴义务人未按规定进行申报是否将承担相应法律责任？
答：扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴税款账簿或者保管代扣代缴税款记账凭证及有关资料的，依照征管法第六十一条的规定给予相应处罚。
扣缴义务人未按照规定的期限向主管税务机关报送个人基础信息等有关情况的，依照征管法第六十二条的规定给予相应处罚。
申报人涉税资料税务局保密
记者：个人涉税资料会泄密吗？
答：税务机关应依法为扣缴义务人和个人的情况保密。对未为扣缴义务人和个人保密的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。
国税总局将个税全员申报纳入考核
记者：乌市此前曾推行过个税全员全额明细申报，后来这项工作搁浅，为何今年再度开始推行？
答：国家税务总局推出的全员全额管理是个人所得税管理的方向，它通过推行个人所得税“全员全额明细申报”管理，提高了个人所得税代扣代缴和个人申报工作质量，达到源泉控管的目的。前期乌鲁木齐的个人所得税“全员全额明细申报”推行过，受客观和主观条件的限制，这项工作被搁浅。
2015年国家税务总局将该项工作作为一项硬指标，纳入所得税的绩效管理考核范围。
企业流动人员多可简化申报
记者：如何平衡个税全员申报推行中的纳税人抵触心理？
答：个税申报直接涉及个人利益，可能导致纳税心理不平衡，使纳税义务人在取得应税收入时，不愿意全额申报，使代扣代缴个人所得税工作不仅应税项目不全、应税项目区分不细致，而且掌握适用税率不准确，存在着敷衍了事甚至协助纳税人偷逃税款的现象。
为全面推开乌鲁木齐市个人所得税全员全额明细申报工作，今年5月，乌市地税局调研组一行先后到宝钢集团新疆八一钢铁有限公司、新疆八一钢铁股份有限公司、新疆友好利通物流有限责任公司、新疆西域天源房地产开发有限公司进行调研，深入了解企业需求和实际困难。
根据企业需求，乌市地税局调研组选取大、中、小不同规模的4家企业，对其工资系统指标进行收集整理，同时简化人员流动性大的企业个税全员全额申报，建议每月只对个别工资变动的人员情况进行修改，其余指标通过程序自动结转，减轻纳税人缴税负担。
（文/晨报***记者 刘书成 通讯员 刘平 李志刚 制图/杨波）
